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十大政策扶持貧困地區產業發展
湖南日報記者 唐婷 通訊員 黃梅
近日，中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳下發《關於支持貧困地區發展產業擴大就業的若幹政策》(簡稱《政策》)。
放寬市場準入、給予財稅支持、降低企業費用、加強金融扶持、支持創業就業、降低用工成本、加強住房保障、推進品牌建設、鼓勵招大引強、劃定實施范圍……《政策》明確瞭支持貧困地區產業發展的10大扶持政策，真金白銀，幹貨十足，力度罕見。
開設“綠色通道”，設置“最簡程序”
截至2016年底，全省還有49個貧困縣、5871個貧困村、331萬貧困人口，其中許多是貧中之貧、困中之困，脫貧的難度大、成本高。
實現貧困人口如期脫貧、穩定脫貧，關鍵在穩就業，根本在強產業。《政策》明確提出，推動貧困地區提升自我發展能力、做大做強縣域經濟，幫助貧困人口就近就業、長期就業，要在大力發展現代農業和服務業的基礎上，依托產業園區，集聚發展就業吸納能力強的工業(含農產品加工台中產後護理之家推薦業)。
《政策》提出，凡在貧困地區園區內符合產業政策、環境保護、規劃、安全生產等“紅線”要求的工業企業(含農產品加工業)，均可享受稅費、金融、用工、住房等多方面的優惠。
在市場準入方面，《政策》明確，對符合條件的企業，開設“綠色通道”，設置“最簡程序”，在規劃許可、土地審批、環評審批等方面推行台中市月子中心“即來即辦”模式，實行審批“一站式”辦理、“一次性”辦結。實施“先照後證”“多證合一、一照一碼”等改革。
降低貧困地區農村工業電價，實行城鄉同價
財稅支持方面，全面落實支持實體經濟發展、小微企業發展、科技創新、創業就業等各項稅收優惠政策。對穩定吸納當地勞動力且建檔立卡貧困勞動力占比達到15%以上的企業，從投產之年起，連續三年按企業所繳主體稅種和土地使用稅省級部分依法予以獎補，單個企業最高獎補總額不超過1000萬元。
在降低企業費用方面，《政策》也有實招：對新入駐園區標準廠房的企業，支持市縣財政對廠房租金予以補助，省財政從投產之日起按照年租金30%的標準給予連續三年補助。優先支持貧困地區企業通過參與電力直接交易購入省內外低價用電;降低農村工業(含農產品加工業)電價，實行城鄉一般工業用電同價;農產品初加工業用電執行農業電價。
貧困地區企業上市融資可獲適當獎勵
金融扶持方面，《政策》提出，支持貧困地區企業上市融資，對於向中國證監會上報首發上市申請材料並處於台中月子中心月子餐在審期的，給予適當獎勵。參照精準扶貧“財銀保”方案，企業穩定吸納建檔立卡貧困勞動力占比達到15%以上的，可獲得貸款支持。
《政策》鼓勵地方政府整合培訓資金資源，通過政府購買服務方式開展訂單式就業技能培訓，對實施效果好的貧困縣給予每個縣100萬元獎補。對企業吸納當地勞動力就業，簽訂勞動合同且實際在崗12個月以上，並依法繳納社會保險的，按政策標準給予社會保險補貼;同時按每人每年1000元給予用人單位崗位補貼，其中建檔立卡貧困勞動力崗位補貼標準提高至每人每年1500元。
支持貧困地區引進500強企業
《政策》明確，對貧困地區工業企業(含農產品加工業)實施養老保險繳費費率過渡試點政策。企業因生產經營困難，經批準後可暫緩1年繳納養老保險費、工傷保險費、失業保險費和住房公積金。此外，園區企業職工符合公租房保障條件的優先享受租賃補貼。
根據《政策》，對新獲批或新註冊地理標志產品保護、地理標志商標、馬德裡國際商標的貧困地區企業，省財政將給予10萬-20萬元不等的補助。《政策》同時鼓勵貧困地區企業參加境內外展示展銷活動，建立重點展會名錄，企業參與名錄內的展會所交展位費予以全額補助。
同時，支持貧困地區引進產業帶動力強、就業吸納力強的工業和農業產業化龍頭企業，特別是對“世界500強”“中國500強”“民營500強”企業，采取“一事一議”方式，從財政、金融、土地等方面專項研究、重點支持。
“每一條都是真金白銀”
“每一條都是幹貨，都是真金白銀，達到瞭同類政策最優。”《政策》起草小組負責同志表示，當前，全省脫貧攻堅已進入關鍵時期，在這個重要時間節點上出臺《政策》，將為貧困地區產業發展註入強大力量。
記者註意到，《政策》的實施范圍包括全省51個國貧縣和省貧縣，已經脫貧的貧困縣摘帽不摘政策，仍可享受優惠。《政策》執行時間至2020年12月31日。
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